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關于推進國家創新型試點城市創建工作的意見與建議
來源:教科委   發布時間:2018-09-06  點擊次數:

        第一,從申報情況看,城市競爭激烈。據了解,我省合肥、蕪湖、馬鞍山三市已獲批,今年年內國家級還將審批20—30個試點城市。目前全國已申報但未獲批的城市有近90個,其中我省就有蚌埠、滁州、銅陵、淮南4家。也就是說三分之二以上的城市會被淘汰,我市申報爭取工作難度較大。

第二,從硬件建設看,創建基礎薄弱。一是高新企業總量不足。2017年度全市高企數僅為144家,占規上工業企業不到30%,與申報城市比,發展差距明顯。二是產業特色不顯。一銅獨大的局面仍未改變,高新技術產業聚集度不高,高端產品比例較小三是創新主體內生動力不夠。高新技術企業研發投入普遍不足,有60%以上的規上工業企業沒有研發投入。四是創新平臺能力不強。現有平臺大多重建輕管,運行效率不高,且我市國家級工程研究中心等研發平臺仍屬空白。五是創新人才支撐不力。尤其是對高端人才和團隊等創新要素聚集能力不強,近三年我市高層次科技人才團隊引進數量僅為合肥1/5、蕪湖1/4、馬鞍山的1/2六是財政投入力度不大。2017年,市本級應用技術研究與開發資金投入僅有3500萬元,大部分只夠用于兌現創新型省份建設政策配套資金。同時,一些扶持創新政策缺乏操作性,政策落實較難。

協商會上委員們重點針對科技創新與創建推進工作進行了協商建言:

一、營造濃厚氛圍,加大政策推動力度。一要加強全面宣傳。以創建文明城市的工作力度,大力宣傳創新驅動的意義和精神實質,加強對重大科技成果、典型創新人物、創新型企業的宣傳,形成強大的輿論聲勢,使創新驅動深入人心。二要引導創新主體更新觀念。可邀請當代自主創新領軍人物來銅作大型主題報告,組織企業主要負責人開展多層次、大范圍的培訓活動,讓創新成為企業主的自覺行為。三要細化創新政策。細化現有政策操作辦法,確保政策落實到位。設立創新型試點城市建設專項資金,增加財政科技投入。市年度本級應用技術研究與開發資金投入可增至過億,實現與蕪湖、馬鞍山、滁州等地市獎勵政策大體相當。

二、突出工作重點,強力推進科技創新。一要強化實施科技產業發展規劃。依據《銅陵市“十三五”科技創新發展規劃》,全面落實縣區、園區錯位發展行動。完善國家級獅子山高新區各項配套政策,推動園區加快發展。注重“合銅發展帶”規劃特色產業二要進一步加強創新平臺建設。全面加強現行創新平臺的監管和考核,加強平臺資源整合,進一步提升平臺運營質量。持續跟蹤支持銅陵有色、藍盾光電子等龍頭骨干企業建立國家級高端研發平臺三要加強高端人才招引和培養。繼續爭取引進國內外一些重點大學在我市合作辦學或建立研究機構。堅持“不求所有,但求所用”,不斷引導企業實行“柔性引才”。在中心城區,集中規劃建設人才公寓和人才小區,千方百計優化人才引進環境。四要進一步提升科技服務能力。完善科技財稅部門會商機制,認真落實高新技術企業所得稅、企業研發費用稅前加計扣除等政策。總結完善信貸風險補償資金池和科技創新券工作。探索設立專業科技小額貸款公司和擔保公司。引進外地上市融資服務機構,幫助科技型企業在主板上市融資。

三、謀深創建方案,大力推進創建工作。一要完善試點建設方案。根據科技部的專家意見,結合我市實際,及時調整試點建設預期目標,完善創新型試點城市建設評價指標體系,確保創新型試點城市建設方案通過科技部專家評估。二要加強對上爭取工作。及時了解和掌握全國創建工作動態,突出創建特色,打造品牌,積極與上級科技、發改等部門對接聯系,爭取年內獲批國家創新型試點城市。三要強化跟蹤問效。按照市創建工作實施方案,對當前和今后一個時期的目標任務要進行層層分解,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。強化激勵約束機制,加強各級各部門目標管理和工作實績考核,確保各項工作扎實推進。